為我市建筑企業減負

　　工程建設領域這些保證金取消了

　　記者從市住房和城鄉建設局獲悉，我市除投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金四項保證金企業必須繳納外，其他的一律取消。重點取消12項收費，他們是差額履約保證金、安全生產風險抵押金、不出借資質保證金、項目保證金、安全文明措施費、生活預留地保證金、租地保證金、天然氣上戶保證金、用電保證金、拆遷保證金、預付款保證金和保函保證金。該項規定從本月已開始實施，此舉切實為企業減負，激發了市場活力。

　　為何清查保證金收費？

　　建設領域保證金繁多

　　建筑企業不堪重負

　　“建筑企業繳納的保證金種類繁多，讓企業負擔沉重，從政策上為建筑企業營造良好的發展環境十分迫切。”市住建局建筑業管理科科長賀小平告訴記者。

　　據了解，近年來，工程建設領域保證金種類不斷增加，主要是一些業主單位為提高招投標門檻，向建筑企業收取眾多無法律法規依據保證金，收取名目繁多、占用資金數量巨大。而這類現象屬于市場行為，管理部門難以監管。

　　“建筑業企業以保證金形式被占用的資金，占企業年營業收入的10%，甚至更高，且大多數是以現金形式繳納的。部分私營業主單位收取保證金一方還會逾期不歸還、以種種理由拖延歸還、拖延后不支付任何資金占壓成本。”四川興和房地產開發有限公司董事長皮知明表示，在建筑市場本身資金面緊張、建筑業企業被拖欠工程款數量大的情況下，又要繳納大量名目繁多的保證金，給建筑業企業發展帶來巨大壓力。

　　如何規范管理保證金？

　　這12類保證金已取消

　　強化招標文件備案管理

　　首先，我市將全面清理涉及建筑企業以及工程項目的各類保證金，取消沒有法律法規依據的保證金。賀小平介紹，目前已經清查出的12類保證金，包括差額履約保證金、安全生產風險抵押金、不出借資質保證金、項目保證金、安全文明措施費、生活預留地保證金、租地保證金、天然氣上戶保證金、用電保證金、拆遷保證金、預付款保證金和保函保證金都將一律取消，已收取的要于今年年底前退還。

　　推行業主支付擔保，省內新開工建設的房屋建筑和市政工程項目，原則上實行業主支付擔保，擔保費列入建設項目總投資。同時，推行施工過程結算，提高計算效率，進一步促進在工程竣工驗收備案前完成竣工結算，減少拖延結算現象。

　　此外，我市還將強化對招標文件的備案管理，防止招標人設定過高資格條件、設置特定行業或區域限制、擅自提高履約保證金或限定履約保證金形式、強制要求中標人墊付中標項目建設資金等情況；強化監察執法工作，加強對招投標活動的事中、事后監管。

　　哪些保證金還需繳納？

　　需繳納的4類保證金

　　繳納和管理方式有變

　　清退無法律法規依據保證金同時，我市還劃清了政策界限，給出了收取保證金的政策底線，要求除依法依規設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金四項保證金企業必須繳納外，其他的一律取消。保留該4類保證金，是因其對約束施工單位誠信履約，保障招標人、建設單位和廣大農民工合法權益有重要作用。

　　對于四項有法律法規依據的保證金，繳納和管理方式也更加完善。如嚴禁擅自提高數額，且任何單位不得拒絕建筑企業以銀行保函和保證保險形式提交工程投標保證金、履約保證金、工程質量保證金，并規范保證金的返還程序和時限；在工程項目竣工驗收前已繳納履約保證金的，建設單位不得同時預留工程質量保證金。此外，對于農民工工資保證金繳納，有關部門將根據企業信用情況，實行差異化管理，對信用良好，近三年內未發生拖欠、克扣勞動者工資行為的建筑企業承建的工程項目，將降低現金繳納比例。