湖南省政府辦公廳日前發布《關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》。湖南將進一步規范企業勞動用工管理、加強制度建設、處置拖欠工資行為、落實保障工資支付相關責任，并在每年8月組織開展重點欠薪案件及隱患摸底排查和專項督查。
       先簽合同后施工，全員實行實名制管理
      《意見》明確，在工程建設領域，實行先簽訂勞動合同后進場施工制度，推行簡易勞動合同文本，明確約定工作時間、工作內容、勞動報酬、支付方式等內容并嚴格履行。施工總承包企業須全員實行實名制管理，由農民工本人確認簽字并保存兩年以上備查。
        施工總承包企業應加強對分包企業勞動用工和工資發放的監督管理，實時掌握施工現場勞動用工和工資發放情況，并督促分包企業將工資直接支付給農民工本人，不得以包代管。
       施工企業應開設農民工工資支付專用賬戶，用于支付農民工工資。總包企業應當根據分包企業提供的勞動考勤、工資支付憑證等，按月將農民工工資款撥付到分包企業農民工工資支付專用賬戶，并負責監督工資支付。建設單位應從工程價款中單獨列支農民工工資款，在工程基礎、主體和裝修三個部分開工前按照工程價款一定比例，向總包企業農民工工資支付專用賬戶劃撥資金。
        加快推行工程擔保制度，施工企業向建設單位提供金融機構出具的承包履約保函，建設單位向施工企業提供金融機構出具的工程款支付保函。有條件的地區可將工程擔保制度與誠信機制相結合，實行信用差別化管理，對有不良記錄的建設單位、施工企業，提高擔保額度。
       銀行定期代發工資，聯合懲戒欠薪失信
      《意見》要求，全面落實銀行定期代發建設領域農民工工資制度。施工企業應為農民工申辦個人工資賬戶和銀行卡，或開通農民工社會保障卡的銀行卡功能，委托銀行按月將農民工工資匯入其個人工資賬戶。大力推廣由總包企業直接將農民工工資委托銀行按時代發。
       在房屋建筑和市政基礎設施工、交通、水利等工程建設領域要按照有關規定全面實行工資保證金制度，并逐步將實施范圍擴大到其他易發生拖欠工資的行業。
       實行分類監管和重點監控，定期排查檢查欠薪隱患企業。健全企業欠薪報告制度，因生產經營困難等需要延期支付農民工工資的企業，應及時制定工資清償計劃，同時向當地人社部門報告延期支付原因、涉及人數和金額等情況;人社部門要督促企業制定落實工資清償計劃及解決措施。
       聯合懲戒欠薪失信行為。人社、住建、交通運輸、水利、公安等部門加強執法合作，完善聯席會議、定期會商通報、聯合行政約談等工作制度。采取聯合檢查、聯合辦案、聯合督查等方式，提高拖欠農民工工資案件查辦效能。發生涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，公安機關要提早介入，依法及時控制犯罪嫌疑人、查封企業賬戶。
      欠薪企業列入黑名單，欠薪案件開辟綠色通道
       根據《意見》，湖南將建立拖欠工資企業黑名單制度，將嚴重拖欠工資失信企業納入人民銀行企業征信系統、湖南省社會信用信息共享系統和湖南省市場主體信用信息公示系統，建筑施工企業同時納入建筑業企業信用信息系統，由多部門依法依規向社會公布，在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、履約擔保、資質審核、融資貸款、市場準入、評優評先等方面依法依規予以限制。
        各級勞動爭議調解仲裁委員會要對拖欠工資案件開辟綠色通道，對符合終局裁決條件的要一裁終局，對符合先予執行條件的要裁決先予執行，并移送法院執行，做到快立、快審、快結。
       建設單位未按合同約定及時撥付工程款，致使施工企業拖欠農民工工資的，由建設單位以未結清的工程款為限先行墊付農民工工資。施工總承包企業未按合同約定及時撥付工程款，致使分包企業拖欠農民工工資的，由施工總承包企業以未結清的工程款為限先行墊付農民工工資。因建設單位、施工總承包企業或分包企業將工程違法發包、轉包或違法分包的，由建設單位或施工企業依法承擔直接清償責任。