《蘭州市建設領域農民工工資保證金管理暫行辦法》實施細則

第一章 總 則

       第一條 依據(jù)《蘭州市建設領域農民工工資保證金管理暫行辦法》（蘭州市人民政府令〔2017〕第1號）（以下簡稱“1號令”），特制定本實施細則。

       第二條 本實施細則適用于1號令所規(guī)定本市行政區(qū)域內的建設工程項目、建設單位（以下簡稱“建設單位”）和建設施工企業(yè)（以下簡稱“施工企業(yè)”）。

       第三條 管理建設工程項目的各行政主管部門根據(jù)各自職責，結合相關法律法規(guī)，分工協(xié)作，共同做好農民工工資保證金（以下簡稱 “保證金”）繳納和返還的監(jiān)督管理工作。

       第四條 建設單位具體辦理和繳納保證金事宜；建設施工企業(yè)對本項目中所有農民工工資支付行為負主體責任，全面落實實名制；建設單位和施工企業(yè)實行人工費用與其他工程款分賬管理制度；按照《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》和《蘭州市建設領域農民工工資直接支付“一卡通”管理規(guī)定》的相關要求，確保農民工工資足額支付。

第二章 實名制及“一卡通”支付管理

       第五條 勞動保障監(jiān)察機構負責轄區(qū)內農民工實名制管理工作。施工企業(yè)須建立勞動計酬手冊，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農民工的身份信息，建立職工名冊、考勤記錄、工資結算發(fā)放等管理臺賬，建設單位須按月向同級勞動保障監(jiān)察機構報送農民工工資實名制發(fā)放臺賬。

       第六條 勞動保障監(jiān)察機構負責轄區(qū)內建設單位和施工企業(yè)的農民工工資直接支付“一卡通”管理工作。

（一）建設單位或施工企業(yè)按照相關規(guī)定辦理農民工工資支付 “一卡通”。錄用農民工后，20天內應為農民工辦完工資“一卡通”，并由農民工自持，每月按時運用“一卡通”足額支付農民工工資。項目建設單位在開工兩個月內，按月將農民工工資撥入“一卡通”專戶銀行。所有不辦理“一卡通”、辦理“一卡通”但未發(fā)放至農民工本人開卡自持、開工三個月仍未及時撥付農民工工資至“一卡通”專戶的，一律視為欠薪。

（二）保證金“一卡通”專戶銀行需每月將所有建設單位或施工企業(yè)工資發(fā)放信息報送勞動保障監(jiān)察機構。勞動保障監(jiān)察機構依本實施細則對管轄區(qū)內建設施工項目的工資直接支付“一卡通”執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

第三章 保證金繳納

       第七條 按照1號令第三條“在工程開工之前由建設工程項目審批行政部門負責通知并監(jiān)督建設單位按照工程合同價款的3%向銀行專戶存儲的工資專項資金”和第五條“根據(jù)建設單位上年度農民工工資支付情況、社會保險繳納情況和企業(yè)勞動用工誠信情況，農民工工資保證金實行浮動繳費，一定時期內未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)實行減免措施，對拖欠工資的企業(yè)適當提高繳存比例”的規(guī)定執(zhí)行。

（一）已繳納保證金項目尚未完工，新開工項目需繳納保證金的建設單位，已繳納的保證金金額累計超過新開工項目應繳數(shù)額，且在已繳納保證金項目建設過程中從未發(fā)生欠薪的建設單位，新開工項目可按工程合同價款1%繳納保證金。

（二）對工程合同價款超過10億（含）、合同工期超過2年（含），從未發(fā)生欠薪行為且屬省、市重點工程項目，建設單位向人社部門提交按時足額發(fā)放農民工工資的承諾書，同時將承諾書在施工現(xiàn)場進行20個工作日公示后，按照工程合同價款1%繳納保證金。

（三）獲得省和諧勞動關系企業(yè)稱號且由勞動保障監(jiān)察機構認定三年內未發(fā)生欠薪案件的建設單位，按照工程合同價款1.5%繳納保證金。

（四）經勞動保障監(jiān)察機構核實，農民工工資支付良好，三年內未發(fā)生欠薪案件的建設單位向勞動保障監(jiān)察機構提交三年工資發(fā)放表及承諾書，按照工程合同價款2%繳納保證金。

（五）對工程合同價款超過50億（含）、合同工期超過2年（含），且屬于省、市重點工程項目，前期標段工程已按照3%全額繳納保證金，且無欠薪案件，其后項目工程可不再繳納保證金。待工程全部完工且滿足退還條件，一次性本息退還保證金。

（六）建設單位免繳保證金需同時滿足以下條件：

1、在本市繳納過保證金，且由勞動保障監(jiān)察機構核實認定在本市建筑領域從未發(fā)生欠薪案件；

2、獲得省和諧勞動關系企業(yè)稱號；

3、落實勞動用工備案制度并及時更新用工信息，前期項目中實行“一卡通”管理并且按時足額發(fā)放農民工工資；

4、經同級勞動保障監(jiān)察機構核實實行實名制管理制度；

5、建設項目依相關規(guī)定參加工傷保險。

（七）經勞動保障監(jiān)察機構核實，在兩年內發(fā)生一次農民工工資拖欠、克扣或因欠薪啟用過保證金的單位，新開工項目按照工程合同價款4%繳納保證金；發(fā)生2次（含）以上的建設單位按5%繳納保證金。

（八）凡符合第七條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）款的浮動繳費的建設單位，一旦發(fā)生欠薪案件，自欠薪當月起后續(xù)所建項目兩年內不得降低繳費比例，且視欠薪情況提高繳費比例。

        第八條 各級勞動保障監(jiān)察機構負責轄區(qū)內農民工工資支付管理工作，并負責本市各類建設項目實行農民工工資保證金浮動繳費的考核工作。

第四章 附則

         第九條 本實施細則自發(fā)布之日起實施，有效期五年。已有規(guī)定與本實施細則不一致的，按本實施細則執(zhí)行