各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、南充經(jīng)開區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，局機(jī)關(guān)有關(guān)科室、直屬相關(guān)單位：

為進(jìn)一步保障我市建筑工人工資支付管理制度，現(xiàn)將《南充市市轄城區(qū)建筑工人工資支付保證金管理辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

南充市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2019年9月3日

為進(jìn)一步完善我市建筑工人工資支付管理制度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，扶持優(yōu)秀誠信建筑企業(yè)，有效預(yù)防和解決拖欠建筑工人工資問題，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2018〕9號）、《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步做好建筑市政工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障工作的通知》（川建建發(fā)〔2018〕933號）、《中共南充市委南充市人民政府關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（南委發(fā)〔2019〕4號）等文件要求，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

一、實(shí)施范圍及標(biāo)準(zhǔn)

在本市市轄城區(qū)范圍內(nèi)承接房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的所有施工企業(yè)，按照工程價的3%交納建筑工人工資支付保證金（以下簡稱保證金）。工程價為包括主材在內(nèi)的項目建筑安裝造價，其中政府投資招投標(biāo)項目按中標(biāo)金額計價，商品房開發(fā)項目原則上計價標(biāo)準(zhǔn)不得低于1500元/m2。

二、交納方式

工程項目在辦理施工許可證前，由施工企業(yè)向頒發(fā)施工許可證的建設(shè)行政主管部門交納保證金。保證金按相關(guān)條件，可以采取現(xiàn)金、銀行保函、保證保險等方式交納。

（一）新開工項目的施工企業(yè)，在交納保證金之日的前兩

年以內(nèi)，凡具有下列任一情形的，須以現(xiàn)金方式全額交納保證金。

1.被納入建設(shè)領(lǐng)域不良行為記錄或重點(diǎn)監(jiān)督復(fù)查

2.被納入人社部門拖欠民工工資黑名單;或重大勞動保障違法行為社會公布名單

3.受到住建、人社、城管等部門行政處罰的；

4.在南充市承建項目被住建、人社部門核實(shí)存在工資拖欠問題，或因拖欠建筑工人工資發(fā)生過集訪、群訪等事件，受到住建、人社等部門書面通報的；

5.在南充市已承建項目未按規(guī)定執(zhí)行實(shí)名制管理分離撥款銀行專帳發(fā)放等制度，受到住建、人社等部門書面通報的；

6.動用了建筑工人工資支付保證金的。

（二）凡未出現(xiàn)第二條第(一)款情形的，施工企業(yè)可以選擇現(xiàn)金、銀行保函、保證保險任一方式交納保證金：

1.現(xiàn)金方式。對選擇以現(xiàn)金方式交納保證金的，可實(shí)行減交、保證金上限等激勵措施。

（1）在交納保證金之日的前兩年以內(nèi)，符合以下規(guī)定的項目，由施工企業(yè)提供有效證明后，保證金可予以減交。以下每項內(nèi)的減交比例不累計，各項減交比例累計不超過50%。

①施工企業(yè)獲得過省級人民政府、國務(wù)院各部委及其行業(yè)協(xié)會書面表彰獎勵的，減交40%的保證金。

②施工企業(yè)獲得過市（州）人民政府、省級部門及其行業(yè)協(xié)會（包括省級建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量、安全、文明施工、標(biāo)化工地，不含各類示范、觀摩項目）書面表彰獎勵的，減交30%的保證金。

③施工企業(yè)獲得過南充市市場監(jiān)督管理局授予的南充市重合同守信用企業(yè)榮譽(yù)稱號，以及南充市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（包括市級建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量、安全、文明施工、標(biāo)化工地、建筑強(qiáng)企等榮譽(yù)）書面表揚(yáng)的，減交20%的保證金。

④對項目實(shí)行了實(shí)名制管理、分離撥款、銀行專帳發(fā)放且項目未發(fā)生建筑工人工資信訪事件，并被市人社局、市住建局聯(lián)合發(fā)文表揚(yáng)的施工企業(yè)，新承接的項目減交20%的保證金。

⑤本市一級及以上施工資質(zhì)企業(yè)減交30%保證金；本市二級施工資質(zhì)企業(yè)減交20%保證金。

（2）在同一保證金監(jiān)管部門實(shí)際交納現(xiàn)金保證金的企業(yè)，單個項目交納上限為500萬元，多個項目交納上限為1000萬元。

2.銀行保函、保證保險方式。

（1）對選擇以銀行保函或保證保險方式交納保證金的，保單采取見索即賠（付）方式，由銀行或保險部門直接按照第一條中規(guī)定的保證金交納標(biāo)準(zhǔn)和計算方式計算保證金金額后予以辦理，并于每月底匯總后反饋項目保證金監(jiān)管部門。采用銀行保函、保證保險方式交納保證金不享有減交、保證金上限等激勵措施。

（2）提供保函的銀行應(yīng)為項目所在地銀行。

三、動用和退還

（一）工程項目發(fā)生拖欠建筑工人工資需動用現(xiàn)金、銀行保函或保證保險時，經(jīng)人社、住建部門書面確認(rèn)，由保證金現(xiàn)金監(jiān)管部門、相關(guān)銀行或保險公司在2個工作日內(nèi)劃轉(zhuǎn)或提供現(xiàn)金，由施工總承包企業(yè)組織發(fā)放，人社、住建、公安等部門現(xiàn)場監(jiān)督。保證金不足以支付拖欠建筑工人工資的，由責(zé)任單位自籌資金予以解決。

（二）現(xiàn)金、銀行保函或保證保險被動用后，由保證金監(jiān)管部門責(zé)令施工總承包企業(yè)3個月內(nèi)以現(xiàn)金方式補(bǔ)交保證金；未在規(guī)定時間內(nèi)補(bǔ)交的責(zé)任企業(yè)，將依法依規(guī)查處。

（三）對未出現(xiàn)第二條第(一)款情形，保證金以現(xiàn)金方式交納的施工總承包企業(yè)，且實(shí)行了實(shí)名制管理、分離撥款、銀行專帳發(fā)放建筑工人工資3個月以上，并未發(fā)生相關(guān)信訪事件，經(jīng)人社、住建部門核定，可提前退付已交納保證金的50%。

（四）項目竣工驗(yàn)收備案后，由施工企業(yè)在項目現(xiàn)場大門和本地報刊（南充日報或晚報）公告，且自公告之日起滿1個月無拖欠工資現(xiàn)象的，經(jīng)人社、住建部門核定，施工企業(yè)可申請退還現(xiàn)金或解除銀行保函、保證金保險。

四、監(jiān)督管理

（一）凡未按法定程序辦理施工許可并違規(guī)施工的項目（開發(fā)項目售房部除外），在補(bǔ)辦施工許可證時，施工單位須以現(xiàn)金方式全額交納保證金。

（二）項目因違法分包、轉(zhuǎn)包、結(jié)算糾紛等造成建筑工人工資拖欠，經(jīng)仲裁調(diào)解、法院判決或住建、人社部門書面核實(shí)通報，開發(fā)、施工企業(yè)存在主體責(zé)任的，其兩年內(nèi)新實(shí)施的建設(shè)項目須以現(xiàn)金方式全額交納保證金。

（三）若項目未竣工驗(yàn)收備案，保證金的保函、保險有效期已滿，由施工企業(yè)在保函或保單到期前一個月自行辦理續(xù)保，重新提供有效銀行保函、保證保險至保證金監(jiān)管部門，也可在保函、保險失效前按投保金額重新現(xiàn)金交納保證金。未在有效期限內(nèi)續(xù)保或現(xiàn)金交納保證金的，由住建、人社部門責(zé)令限期整改，對拒不改正的，依法依規(guī)予以處理。

五、附則

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，若執(zhí)行期間國、省有新規(guī)定從其新規(guī)定，具體條款由南充市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。