很多投標(biāo)保函中，擔(dān)保內(nèi)容要求加上擔(dān)保內(nèi)容：在招投標(biāo)活動中被查實存在串標(biāo)、圍標(biāo)、陪標(biāo)、行賄等違紀(jì)行為的。那什么是圍標(biāo)串標(biāo)陪標(biāo)？常見的圍標(biāo)串標(biāo)陪標(biāo)行為有哪些？

        廣義上講，所謂“串標(biāo)”（圍標(biāo)），就是串通投標(biāo)，即投標(biāo)人為獲取中標(biāo)而互相串通、損害項目業(yè)主利益，或是投標(biāo)人與發(fā)標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)互相串通，損害其他投標(biāo)人或項目業(yè)主利益，是招投標(biāo)領(lǐng)域常見的一種企圖非法獲取中標(biāo)的手段和行為。狹義上講，串標(biāo)是指除圍標(biāo)外的串通投標(biāo)，即排除圍標(biāo)現(xiàn)象的一般串通投標(biāo)行為，包括投標(biāo)人與招標(biāo)人/招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之間串通和兩個以上投標(biāo)人松散型非正當(dāng)合謀投標(biāo)(即未達(dá)到圍標(biāo)的操縱強(qiáng)度和影響)。 狹義上的串標(biāo)與圍標(biāo)處于平行關(guān)系是同為串通投標(biāo)的兩種類型，即圍標(biāo)加一般串標(biāo)等于廣義串通投標(biāo)，通常所說的串標(biāo)可理解為狹義串標(biāo)。

       圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)是政府采購招投標(biāo)活動中以不正當(dāng)手段排擠競爭對手的行為，這不僅違背了公平、公開、公正的原則，還嚴(yán)重破壞了有序競爭的市場環(huán)境，損害了投標(biāo)人以及國家的利益。《政府采購法》、《政府采購法實施條例》和《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律規(guī)章以及地方文件都對這種不良行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處罰條款作了規(guī)定，但供應(yīng)商圍標(biāo)、串標(biāo)和陪標(biāo)的現(xiàn)象卻還是層出不窮。保函領(lǐng)域?qū)I(yè)知識分享平臺保函網(wǎng)的相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，不僅是從業(yè)人員會明知故犯，有很多政府采購相關(guān)當(dāng)事人在沒有正確認(rèn)知的情況下，自己明明是在圍標(biāo)、串標(biāo)或陪標(biāo)，卻渾然不知，這種現(xiàn)象更是需要警惕。那么哪些情形涉嫌投標(biāo)人圍標(biāo)、串標(biāo)和陪標(biāo)呢？保函網(wǎng)特別進(jìn)行了匯總整理：

（1）投標(biāo)人之間相互約定，一致抬高或者壓低投標(biāo)報價；

（2）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項目中輪流中標(biāo)；

（3）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項目中分別以高、中、低價位報價的；

（4）投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；

（5）投標(biāo)人之間相互約定給予未中標(biāo)的投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償?shù)模?/span>

（6）不同投標(biāo)人委托同一人辦理投標(biāo)事務(wù)；

（7）不同投標(biāo)人的法定代表人、委托代理人、項目負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)等人員有在同一個單位繳納社會保險的；

（8）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件中項目班子成員出現(xiàn)同一人的；

（9）投標(biāo)人一年內(nèi)多次通過資格預(yù)審（或參加報名），但不參加投標(biāo)或不按規(guī)定繳納投標(biāo)保證金，也不及時書面通知招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的；

（10）遞交投標(biāo)文件截止時間開始至評標(biāo)結(jié)束，投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的；

（11）在資格審查或開標(biāo)時不同投標(biāo)人的投標(biāo)資料（包括電子資料）相互混裝的；

（12）參加投標(biāo)活動的人員不能提供其屬于投標(biāo)企業(yè)正式在職人員的有效證明的（如：社會保險等資料）；

（13）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件錯、漏之處一致或雷同的；

（14）不同投標(biāo)人的投標(biāo)總報價相近且各分項報價、綜合單價分析表內(nèi)容混亂不能相互對應(yīng)、亂調(diào)亂壓或亂抬的，而在澄清時沒有合理的解釋或者不能提供計算依據(jù)和報價依據(jù)的；

（15）不同投標(biāo)人總報價相近，數(shù)項子目單價完全相同，且提不出合理的單價組成的；

（16）不同投標(biāo)人的投標(biāo)各項報價存在異常一致或者呈規(guī)律性變化的；

（17）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者同一個人編制的；

（18）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一電腦編制或同一臺附屬設(shè)備打印，或投標(biāo)報價用同一個預(yù)算編制軟件密碼鎖制作或出自同一電子文檔的；

（19）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金由同一企業(yè)或同一賬戶資金繳納的；

（20）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金由同一個人繳納的；

（21）不同投標(biāo)人使用同一個人或者企業(yè)出具反擔(dān)保的投標(biāo)保函；

（22）不同投標(biāo)人委托同一個人或注冊在同一家企業(yè)的注冊人員或同一家企業(yè)為其投標(biāo)提供投標(biāo)咨詢、商務(wù)報價、技術(shù)咨詢（招標(biāo)工程本身要求采用專有技術(shù)的除外）等服務(wù)的；

（23）招標(biāo)文件中對業(yè)績資料有明確廢標(biāo)條件或加分條款，但投標(biāo)時無正當(dāng)理由不按招標(biāo)文件規(guī)定提交業(yè)績認(rèn)定資料的；

（24）除不可抗力因素和招標(biāo)人的責(zé)任等免責(zé)條件外，中標(biāo)公示的第一中標(biāo)候選人拒絕按規(guī)定接受中標(biāo)的；

（25）中標(biāo)公示的第一中標(biāo)候選人無正當(dāng)理由不按招標(biāo)文件規(guī)定提交業(yè)績認(rèn)定資料進(jìn)行交驗的；

（26）除不可抗力因素和招標(biāo)人的責(zé)任等免責(zé)條件外，中標(biāo)人拒絕依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書與招標(biāo)人簽訂書面合同的；

（27）合同實施過程中，由未中標(biāo)人實際進(jìn)行施工的；

（28）幾個投標(biāo)人同屬于一個母公司或者一個母公司和他所屬的幾個子公司全部參加了投標(biāo)；

（29）屬于同一協(xié)會、商會、集團(tuán)公司等組織成員的投標(biāo)人，按照該組織要求在投標(biāo)中采取協(xié)同行動的；

（30）中標(biāo)人同時以“協(xié)作費(fèi)”或“協(xié)調(diào)費(fèi)”的名義分別轉(zhuǎn)出相同數(shù)額的款項給予相關(guān)的幾個投標(biāo)人；

（31）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而聯(lián)合采取行動的；

（32）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互書寫了對方名稱的；

（33）一家投標(biāo)人的投標(biāo)文件中加蓋了另一家投標(biāo)人公章的；

（34）一家投標(biāo)人的投標(biāo)文件中裝訂了標(biāo)有另一家投標(biāo)人名稱的文件材料，或者出現(xiàn)了另一家法定代表人或者授權(quán)代理人簽名的；

（35）招標(biāo)人向投標(biāo)利害關(guān)系人泄露投標(biāo)人名稱、數(shù)量或聯(lián)系方式；

（36）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；

（37）招標(biāo)人向投標(biāo)利害關(guān)系人泄露資格審查委員會或評標(biāo)委員會成員名單、資格審查或評標(biāo)情況等應(yīng)當(dāng)保密的事項的；

（38）招標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)截止時間前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)信息傳遞給該項目的其他投標(biāo)人的；

（39）招標(biāo)人在規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間后，協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件、更改報價（包括修改電子投標(biāo)文件相關(guān)數(shù)據(jù)）的；

（40）不同投標(biāo)人使用同一門電話或網(wǎng)址就招標(biāo)項目進(jìn)行咨詢的；

（41）投標(biāo)人與招標(biāo)人商定，在招標(biāo)投標(biāo)時壓低或者抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或者招標(biāo)人額外補(bǔ)償； 

（42）招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）編制的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、資格審查文件專門為某個特定投標(biāo)人“量身定做”或設(shè)有明顯傾向性條款的；

（43）招標(biāo)人組織或協(xié)助投標(biāo)人違規(guī)投標(biāo)的；

（44）招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的法定代表人、委托代理人、項目負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)等人員有在同一個單位繳納社會保險情形而不制止，反而同意其繼續(xù)參加投標(biāo)的；

（45）招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)有由同一人或存在利益關(guān)系的幾個利害關(guān)系人攜帶兩個以上（含兩個）投標(biāo)人的企業(yè)資料參與資格審查、領(lǐng)取招標(biāo)資料，或代表兩個以上（含兩個）投標(biāo)人參加招標(biāo)答疑會、繳納或退還投標(biāo)保證金、開標(biāo)等情形而不制止，反而同意其繼續(xù)參加投標(biāo)的；

（46）招標(biāo)人在招投標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人辦理投標(biāo)事項（報名、購買資格審查文件或招標(biāo)文件等）的相關(guān)人員不能提供其是投標(biāo)企業(yè)正式在職人員的有效證明（如：社會保險等資料）而不制止的；

（47）招標(biāo)人在資格審查或開標(biāo)時發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的投標(biāo)資料（包括電子資料）相互混裝等情形而不制止，反而同意其通過資格審查或繼續(xù)參加評標(biāo)的；

（48）招標(biāo)人為參與該建設(shè)工程投標(biāo)的投標(biāo)人提供影響公平競爭的咨詢服務(wù)或為其制作投標(biāo)資料的；

（49）招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人委托同一造價咨詢公司或同一執(zhí)業(yè)人員提供咨詢或代理服務(wù)的；

（50）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在同一建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中，既為招標(biāo)人提供招標(biāo)代理服務(wù)又為參加該項目投標(biāo)的投標(biāo)人提供咨詢的；

（51）在招標(biāo)文件以外招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人之間另行約定給予未中標(biāo)的其他投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償?shù)模?/span>

（52）招標(biāo)人在評標(biāo)時，對評標(biāo)委員會進(jìn)行傾向性引導(dǎo)或干擾正常評標(biāo)秩序的；

（53）招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）授意審查委員會或者評標(biāo)委員會對申請人或者投標(biāo)人進(jìn)行區(qū)別對待的；

（54）招標(biāo)人指使、暗示或強(qiáng)迫要求評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的；

（55）招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒絕與中標(biāo)候選人簽訂合同的；

（56）評標(biāo)委員會成員明知與投標(biāo)人有利害關(guān)系而不主動提出回避的；

（57）評標(biāo)委員會成員明知投標(biāo)人違反了法律、法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定而不指出，反而對其投標(biāo)文件繼續(xù)進(jìn)行評標(biāo)的；

（58）評標(biāo)委員會成員發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中存在明顯不合理性或內(nèi)容缺、漏而不指出的；

（59）評標(biāo)委員會成員進(jìn)行評審分值時，在沒有合理理由的情況下，有意給某一投標(biāo)人高分值而壓低其他投標(biāo)人分值或不按照招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行評分的。

小編友情提示：

       1.多家單位投標(biāo)書顯示同一機(jī)器碼制作。(即：不能在同一臺電腦上生成多家單位的標(biāo)書)。同一臺電腦不能生成多份投標(biāo)文件，同一個ip不能上傳多份文件。別嫌麻煩，有時候?qū)幵溉ゾW(wǎng)吧也不要圖方便在同一臺電腦上瞎折騰。目前很多分公司喜歡扎堆一起辦公，這是很嚴(yán)重的安全隱患，一查一個準(zhǔn)。

       2.多份預(yù)算顯示同一份鎖號(對于老板發(fā)過來的預(yù)算一定要“過鎖”不能省那點(diǎn)預(yù)算錢)。預(yù)算這一塊是關(guān)鍵，統(tǒng)一報價難免由同一個預(yù)算員來調(diào)預(yù)算，那就難免使用同一個版本!略懂一些預(yù)算的人，一看預(yù)算就清楚!這也就是你們?nèi)ラ_建工等一些大型國企的介紹信時，一般要求他們自己公司做預(yù)算，而拒不接受老板預(yù)算的真正原因，不要誤以為人家差那份預(yù)算錢，請專業(yè)人士做出規(guī)范的報價預(yù)算不虧關(guān)鍵時候能保命!

       3.多家過鎖在同一臺電腦上完成報價文件(也就是，你的預(yù)算做好之后應(yīng)該在不同的電腦上生成xml格式，生成之前必須得重新計算)

       4.保證金是關(guān)鍵。不要輕易接受老板打保證金，沒錢找銀行或其他安全有保證的貸款渠道。采用銀行投標(biāo)保函時，盡量預(yù)留時間，多家公司辦理投標(biāo)保函時，錯開保函辦理時間，保函編號，保函格式，出函銀行。

       5.費(fèi)用結(jié)算現(xiàn)金支付。

       6.不要建項目群(qq、微信)，這些都是潛在威脅，遇到幾個攪屎棍，自己怎么死的都不知道。

       7.工作還得當(dāng)面談！什么電話和微信、qq都不靠譜。

串通投標(biāo)的行為是對公平的招標(biāo)投標(biāo)的秩序的破壞，也違背了誠實信任的原則，是招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管中重點(diǎn)關(guān)注和查處的違法行為。投標(biāo)人應(yīng)加強(qiáng)自己的能力建設(shè)，努力提高業(yè)務(wù)水平和市場競爭力，不應(yīng)抱有僥幸心理，不應(yīng)試圖通過串通投標(biāo)的方式謀取中標(biāo)。