房地產業是國民經濟的重要支柱產業，關乎城市發展和民生改善。根據《成都市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和《成都市城市總體規劃（2016-2030年）》等文件精神，結合成都房地產業發展特點，我市制定并于昨日發布了《成都市房地產業發展五年規劃（2017-2021年）》（以下簡稱《規劃》）。

按照《規劃》，我市房地產業保持穩定增長，增幅與GDP基本同步，房地產業增加值占GDP的比重保持在5%－6%之間。同時進一步促進民生改善，居民居住水平持續提升，期末城鎮常住人口人均住房建筑面積達到45平方米左右。促進房地產業與經濟社會協調發展，其間全市新建城市房屋2.7億平方米，其中住房160.6萬套、1.7億平方米，確保商品房供應量充足。
商品房銷售周期連續3個月&2個月
      中優區域將暫停供地
      《規劃》要求深入推進供給側結構性改革實行租售并舉。根據城市總體規劃和人口規劃，結合城市有機更新、住房保障等情況，科學制定年度建設計劃。在用地保障上，依據土地利用總體規劃和房屋建設計劃，將優先保障保障性住房、人才公寓和產業園區配套住房供地。
       合理優化區域布局。圍繞東進、南拓、西控、北改、中優城市發展新格局，統籌生產、生活、生態空間，科學規劃不同區域商住比例。東進和南拓區域，立足于支撐產城融合和職住平衡，增加新建商品房供應規模，適度超前、加快推進房地產業發展。西控區域，立足于生態保護和改善宜居環境，控制房地產供應總量，優化供應結構。北改區域，立足于舊城有機更新和新區建設，保持房地產供應規模，穩定房地產業發展。中優區域，立足于降低開發強度、建筑尺度、人口密度和提高產業層次、提升城市品質，減少房地產開發建設總量，控制新征土地上市規模，優先保證棚戶區改造等舊城改造存量土地上市出讓，支持產業轉型升級，控制建筑容積率，促進人口有序疏解。將商品住宅用地供應節奏與商品住房銷售周期掛鉤，針對東進南拓西控北改中優等區域，實行差異化供地節奏把控。以東進為例，商品住房銷售周期連續3個月16個月，將暫停供應；中優區域連續3個月12個月也將實行暫停供地。
       二手房市場降低交易成本
       穩步提高二手住房市場占比份額
       支持開發企業開發建設大套型、高品質商品住房，主要滿足改善性需求，確保居民人均住房建筑面積穩步提高、戶均住房套數不過快增加。嚴格執行住宅建筑規范，停止新建公寓類生活單元，確保居住品質。
       進一步激活二手房市場，降低交易成本，引導首次置業住房需求通過購買二手住房解決住房問題，穩步提高二手住房在住房交易市場中的份額，2018年占比將達到37%。
       整合市屬國企資源組建國有房地產投資運營公司，負責公共租賃住房、人才公寓、拆遷安置房等政策性住房和功能性地產建設，并按照產城融合的理念，在園區周邊配建商品住房或政策性住房，解決產業工人居住問題，促進職住平衡。
      《規劃》透露，我市將大力培育租賃市場。鼓勵房地產開發企業與住房租賃企業合作，出租待售商品住房，鼓勵房地產開發企業采用先租后售租金抵房款等方式營銷，穩妥有序開展利用集體建設用地建設租賃住房試點。鼓勵金融機構為住房租賃企業提供定向金融產品，鼓勵融資擔保機構通過增信等方式增強住房租賃企業融資能力。
       同時，探索開發復合地產。積極應對人口老齡化趨勢，鼓勵房地產企業與專業醫療機構合作，支持新建小區配建老少居老人房養老公寓。依法依規適度發展主題公園、休閑度假區、產權酒店等多種旅游房地產項目，著力培育旅游新型業態。構建一批有特色、低成本、便利化的創客空間。建設公益性低租金孵化園，支持大學生創新創業。開發建設文化創意地產。
       堅持因區施策，差異化調控
       遏制投資投機炒作
       未來五年，還將進一步健全市場調控機制。以供求關系為導向，因區施策，實行差異化調控政策，支持合理住房需求，遏制投資投機炒作，引導需求穩步釋放，防止市場大起大落。
       拓展商業地產需求。鼓勵商業辦公用房業主積極引入衛生醫療、文化娛樂、休閑旅游、體育健身、教育培訓、養老健康等帶有民生和基本配套屬性的功能性產業。政府可通過購買、租賃商業辦公用房的方式解決社區用房、醫院、學校等公建配套。
       加快推動房地產業轉型升級促進科學發展。積極引進全國知名房地產開發企業來我市發展。到2021年，培育1-2家本土房地產擬上市企業。加快推進行業整合，著力打造一批億元級、超大型、全國性品牌物管企業。到2021年，實行物業服務的房屋面積占比達到75%以上。規范發展中介機構。建立行業清退機制，加大對違法違規行為的懲處力度。
       積極推進裝配式建筑，全市房建工程項目單體建筑預制裝配率不低于20%。穩步推廣成品住宅，到2021年底，新開工商品住宅（3層及以下低層住宅除外）中，中心城區成品住宅面積比例達到100%，全市成品住宅面積達到90%。全面發展綠色建筑。
       大力完善公建配套設施建設提升城市品質。提前建設軌道交通、市政公園、體育場館、公立醫院和學校等大型公共設施，提升區域成熟度和便捷性。科學配置、優先同步建設居住區配套道路、公共交通設施等市政設施，以及中小學、幼兒園、農貿市場、社區綜合體、公園綠地等居住區公共服務設施。明確公共配套設施應與開發項目同步報建、同步建設、同步驗收。
        解讀
        市房管局表示，從2012年-2016年，隨著城鎮化進程的持續加快、社會經濟水平的不斷提升、城市綜合競爭能力的顯著增強，我市房地產業呈現穩定健康持續發展態勢。但是，我市房地產業的發展也面臨諸多挑戰，市場供應體系有待完善，產業發展模式亟待轉變，房地產業發展亟須從數量增長向質量增長轉變。協調發展能力有待增強，區域、結構發展不平衡現象較為突出。產業發展品質有待提升，市場調控機制也有待優化，短期內局部區域市場存在偏熱跡象。
       未來五年，成都將進入加快建設全面體現新發展理念的國家中心城市的機遇期，奮力打造美麗中國典范城市與高品質和諧宜居生活城市的關鍵期，全面提升城市能級水平與功能品質的攻堅期，需要房地產業找準新定位、明確新目標、清晰新路徑，繼續保持穩健發展態勢。因此，編制《規劃》，有利于深入貫徹落實房子是用來住的、不是用來炒的定位，有利于統籌處理好短期和長期、市場調節和行政調控、住房保障和產業市場的關系，有利于全面審視房地產業在城市經濟地理重塑、經濟社會發展中的角色和定位，有利于促進房地產業與經濟社會協調健康發展。